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珠海“十二五”绿色发展历程
时间:2015-12-11 16:13:47   点击:

  近日,在珠海召开的第二届珠海生态文明建设学术年会上,数十位国内及香港知名生态环保专家在发言中频频对珠海生态文明建设点赞。作为在此处生活了20年的珠海人,记者对本地生态环境的优良有着切身体会,深感点赞所言非虚。那么,珠海“十二五”绿色发展是怎样的?


  以顶层推动生态文明理念

  珠海在推动生态文明建设上,注重理念先行、顶层推动、规划引领。发展理念上,市委、市政府提出了建设“生态文明新特区 科学发展示范市”的发展定位,制定了“蓝色珠海 科学崛起”的发展战略,以全球视野、世界眼光,提出了率先建设全国生态文明示范市,努力实现资源节约、环境友好、人口均衡的目标。

  顶层设计上,成立了以省委常委、市委书记为组长、市长为常务副组长的生态文明示范市创建工作领导小组,市委、市政府先后印发了关于创建的“决定”、“四年行动计划”以及考核办法等纲领性文件,明确了建设的主要路径、重要举措和22项重点生态民生工程。

  规划控制上,编制实施生态文明建设规划,并将其作为修编主体功能区规划、土地利用规划等多项规划的基础,力求实现“多规合一”。目前,珠海规划划定市域生态控制线总面积约为1053平方公里,占陆域总面积的58.54%,为全市科学发展奠定了良好的生态安全格局。

  全会阐述:实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。


  以生态定力发展绿色经济

  在促进产业转型升级方面,珠海始终坚持以生态定力发展绿色经济,大力发展“三高一特”产业,大力发展循环经济,增强经济发展的“绿色动力”。

  近年来,珠海全面加快基础设施建设,实施环境综合整治,污水处理厂实现了全覆盖、处理能力提升了13.7%、污水集中处理率达到了90%以上,260兆瓦火电机组实施了脱硫脱硝设施建设及技术改造,主要污染物减排四项指标得到有效控制,为发展“三高一特”产业腾出了环境空间。

  与此同时,珠海还大力发展循环经济,编制实施了《珠海市循环经济发展规划(2008-2020年)》,高栏港区建成“广东省循环经济示范园区”;富山工业园荣获“广东省绿色升级示范工业园”称号;高栏港创建“广东省绿色升级示范工业园区”和高新区创建“国家级生态工业示范园区”取得明显成效。

  全会阐述:加大环境治理力度。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。


  以制度创新推进生态文明

  建立系统完整的生态文明制度体系,是中央《生态文明体制改革总体方案》的总目标。近年来,珠海不断深化生态文明体制改革,力求在体制机制法制上探索创新。

  体制上,珠海与北京大学共建了全国首个地级市生态文明研究机构——生态文明珠海研究院,开展了生态文明建设制度的前瞻性研究,形成了一批创新学术研究成果用于指导我市生态文明实践。筹建了全省首个环境宜居委员会,为市政府提供生态环境宜居建设事项的议事咨询意见。

  法制上,构建了以《珠海经济特区生态文明建设促进条例》为核心的生态文明法规体系,先后制定了生态环境相关的17件地方性法规和12件政府规章。今年5月,珠海的生态文明法制建设经验获评“全国生态环境法治保障制度创新最佳事例奖”。

  机制上,珠海建立了生态环境指数发布机制,在全国率先发布生态环境指数,每周向公众发布各区生态环境指数,目前已累计发布36期,赢得了国内兄弟城市以及公众的高度关注和肯定;探索生态补偿机制,累计发放斗门区饮用水源保护区生态补偿资金3.85亿元,成功打造了“十里莲江”生态旅游品牌。

  珠海开展生态文明考核,借鉴国际先进模式,引入第三方评价,通过北大生态文明珠海研究院开展公众满意率调查,部、省、市三级专家现场核查测评,环境宜居委员会通过对考核单位开展实绩陈述评议等方式,确保考核客观、公正。考核结果与干部选拔任用挂钩,初步形成了以生态制度管人的环保治理新常态。

  全会阐述:科学布局生产空间、生活空间、生态空间,扎实推进生态环境保护,让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。


  以民生为旨提升宜居指数

  以生态立市的珠海立足改善人居环境,以民生为旨提升宜居指数,在全面建设幸福村居的同时,实施特色产业发展、环境宜居提升、民生改善保障、特色文化带动、社会治理建设、固本强基六大工程,系统探路城乡统筹发展。

  在全面建设国际宜居城市的过程中,珠海邀请国内外一流专家和规划机构,对宜居城市建设进行高端谋划,实施国际珠海、活力珠海、生态珠海、美丽珠海、智慧珠海、幸福珠海六大行动,24项任务及150个项目,参照国内外先进经验,制定了宜居城市指标体系,为建设工作提供了良好指引。

  经过努力,一个个高端规划项目逐渐从图纸走向现实:海滨泳场变身集音乐喷泉、情侣邮局、百岛广场、情侣半岛于一体的“城市客厅”,横琴镇中心城区变身为海岛风情的浪漫小镇,平沙新城、航空新城、西部生态新城等新城区及拱北口岸地区整治、三溪人居环境提升等旧区改造全面推进,全省首个TOD小镇(即上冲TOD小镇)建设如火如荼……

  2015年8月15日,中国社科院城市与竞争力研究中心发布《2014年宜居城市竞争力前200名城市》,珠海排名第一,蝉联全国最宜居城市。

  全会阐述:加强资源环境国情和生态价值观教育,培养公民环境意识,推动全社会形成绿色消费自觉。


  以生态自觉引领绿色新风

  每逢节假日,情侣路绿道上不乏骑行畅游的游客或市民;越来越多的市民选择骑行公共自行车上下班;梅华路上,现代有轨电车系统正在加紧调试,不久后,蓝白相间的有轨电车将成为一道亮丽的风景线移动在珠海人的视线里,连接千家万户……自行车租赁系统、现代有轨电车的建设,正是珠海以人为本、打造绿色交通,推动生活方式“绿色化”的缩影。

  珠海把培育生态自觉作为推动全民参与的核心内容,渗透到生产方式、生活方式、消费模式中。在具体实践中,珠海通过完善公共交通配套引导市民绿色出行,绿色出行率达62.8%;通过制定节能环保标准引导企业推动绿色建筑;通过开展生态环境意识教育,增强人们的生态自觉,努力将生态文明理念渗透到社会生活方方面面,推动生态文明成为主流价值观。

  以学校、社区等为细胞,珠海共创建各级“绿色学校”165所,“绿色社区”61个,环保教育基地12个,形成了从学校到社区、从家庭到社会全覆盖的生态文明教育网络。

  人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风正在珠海形成,这种自觉追求将凝聚成生态文明建设的最大公约数,推动珠海蹄疾步稳地迈向“生态文明新特区、科学发展示范市”。

  未来,珠海将继续坚持生态文明建设和绿色发展,通过完善生态文明法制体系、深化生态文明体制改革、探索生态文明机制创新等,推动生态文明建设迈上新台阶。


  珠海生态环境必将成为更加亮丽夺目的城市名片。


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